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繼7月4日北韓首度成功試射洲際彈道飛彈「火星14號」作為美國生日賀禮後，28日深夜北韓再度試射洲際彈道飛彈成功，且距離及高度已由933公里及2802公里推進至1000公里及3700公里。美國、日本和南韓除了口頭譴責等老調重彈外，看來一籌莫展。

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此次北韓第二次成功試射洲際彈道飛彈，呈現以下意義：一、北韓在成為具核彈頭、潛射飛彈及洲際彈道飛彈完全能力的核武國家前，不會停止相關試爆、試射。北韓領導人金正恩不見得敢動用核武，其目的在取得嚇阻力，以求有朝一日與美國談判時能平起平坐。二、南韓總統文在寅的「陽光政策2.0版」是不識時務的戰略思維。今日北韓的軍事實力已較1.0版時強大許多，且南韓的安全依託於美軍的保護，文在寅在金正恩心中分量如何台中團購美食可想而知。文在寅上台後的所有和平提議，金正恩至今無隻字回應。

三、北韓的舉動證明美國川普總統的「聯中抗北韓」政策已告失敗。美、中的北韓政策本來就各有盤算，甚至有衝突，就算勉強合作也必有交換條件，這些條件金正恩買不買帳又是問題。在朝核問題日益嚴重且看來無解之際，各方策士紛紛解囊獻策，策略可概分為鴿派與鷹派：鴿派主張朝核問題若想以非武力解決，唯一途徑是坐下來談。之前成功案例是1994年美國、南韓與北韓達成協議，以援建北韓能源用核子反應爐換取北台北年菜餐廳韓停止核武發展，後因未能認真執行而作罷，但至少延遲北韓核武發展10年。此情況類似2015年7月14日六強與伊朗達成的限核協議。有人認為北韓、伊朗情況不同。但更嚴重的1962年古巴導彈危機也值得借鏡。當年危機解除的真正原因，並非美國海軍對蘇聯導彈運補艦的海上封鎖，而是白宮同意撤走布署在土耳其及義大利的導彈作為交換條件。結果雙方沒有一方全贏，但至少保全了不被毀減。如今朝核問題也需要類似相互讓步的思維。鷹派則認為，既然南韓一路挨打，只有自立自強「以暴制暴」才能取得局勢的平?。日前在華府的研討會上已有南韓智庫人士提出此論，一時附和者眾。此論認為核武研發及製造費用低於傳統武器，所以南韓應積極爭取美國同意，在海軍發展核動力潛艦，陸軍除配合薩德反導彈系統外，並要求美國戰術核武重返南韓，同時慎重考量自行研發核武等。南韓也想搞核武，恐怕是在當今局勢下被逼出來的，和戰之間，政府決策者和專家學者都似陷入痛苦的抉擇中。整體看來，朝核問題的理性成分已因時間的拖長而日漸流失。（作者為國立台灣大學政治系兼任副教授、退休大使）(中國時報)

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